Kwalifikacja: TWO.01 - Wykonywanie robót regulacyjnych i hydrotechnicznych

W robotach regulacyjnych na rzekach dość często miesza się pojęcia dokumentów projektowych i formalnych, co prowadzi właśnie do wyboru nie tej odpowiedzi, co trzeba. Projekt budowlany jest oczywiście bardzo ważny przy realizacji regulacji koryta, bo na jego podstawie wykonuje się roboty, sporządza kosztorysy, dobiera materiały i sprzęt. Jednak z punktu widzenia prawa wodnego projekt budowlany nie zastępuje operatu wodnoprawnego i sam w sobie nie jest dokumentem, który daje podstawę do wydania pozwolenia wodnoprawnego. Można powiedzieć, że projekt odpowiada głównie na pytanie „jak to zbudujemy”, a operat – „czy w ogóle wolno nam to zrobić w świetle przepisów i jakie są skutki dla wód i środowiska”. Podobnie kosztorys inwestorski, choć istotny dla inwestora, przetargów i planowania budżetu, w ogóle nie jest dokumentem wymaganym do wydania pozwolenia wodnoprawnego. To dokument stricte ekonomiczny, a nie prawno-środowiskowy. Typowy błąd myślowy polega tu na założeniu, że skoro coś jest potrzebne na budowie albo w procesie inwestycyjnym, to musi być też wymagane do pozwolenia wodnoprawnego. Tymczasem organ wydający decyzję interesuje się przede wszystkim bezpieczeństwem powodziowym, ochroną środowiska i zgodnością z przepisami, a nie kosztami inwestora. Instrukcja gospodarowania wodą bywa mylona z dokumentami do pozwoleń, bo pojawia się przy zbiornikach retencyjnych, jazach czy stopniach wodnych. To jednak dokument eksploatacyjny, określający zasady prowadzenia gospodarki wodnej na istniejącym obiekcie (np. kiedy piętrzyć, jak reagować na wezbrania), a nie podstawa do samego uzyskania pozwolenia na regulację cieku. W regulacji rzeki kluczowy jest więc operat wodnoprawny – on formalnie opisuje zamierzone korzystanie z wód, jego zakres, oddziaływanie i warunki, na jakich może być prowadzone, zgodnie z wymaganiami Prawa wodnego i praktyką urzędów.