Kwalifikacja: TLO.02 - Obsługa operacyjna portu lotniczego i współpraca ze służbami żeglugi powietrznej
Kategorie: Procedury operacyjne Służby lotniskowe Dokumentacja i informacje lotnicze
Certyfikat instytucji zapewniającej służby żeglugi powietrznej wydaje
Odpowiedzi
Informacja zwrotna
Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego wydaje certyfikat instytucji zapewniającej służby żeglugi powietrznej w Polsce, bo to właśnie ULC jest centralnym organem administracji rządowej odpowiedzialnym za nadzór nad lotnictwem cywilnym. Tak wynika zarówno z przepisów krajowych, jak i dostosowania do unijnych regulacji, np. rozporządzenia 2017/373, które dokładnie opisuje wymogi dla certyfikacji i nadzoru nad służbami żeglugi powietrznej. To oznacza, że każdy podmiot, który chce świadczyć takie usługi (np. PAŻP), musi przejść przez dość szczegółową procedurę, gdzie ULC sprawdza zgodność z wymaganiami w zakresie bezpieczeństwa, organizacji oraz zasobów technicznych i ludzkich. Praktycznie rzecz biorąc, bez tego certyfikatu nie można zarządzać przestrzenią powietrzną ani np. prowadzić służb kontroli ruchu lotniczego. W codziennej pracy taki certyfikat to podstawa do działania, a ULC regularnie prowadzi audyty i kontrole, żeby upewnić się, że standardy są utrzymywane. Moim zdaniem, to trochę jak przegląd techniczny dla samochodu, tylko że tu chodzi o bezpieczeństwo tysięcy ludzi w przestworzach. Z mojego doświadczenia warto znać dokładnie ścieżkę certyfikacji, bo w praktyce nawet drobne niezgodności potrafią zablokować całą procedurę.
Wiele osób myli uprawnienia do wydawania certyfikatów w lotnictwie, bo nazwy instytucji są podobne albo kojarzą się ogólnie z lotnictwem. Minister Infrastruktury rzeczywiście ma szerokie kompetencje w zakresie transportu, ale nie zajmuje się bezpośrednio certyfikacją podmiotów zapewniających służby żeglugi powietrznej – to zadanie przekazane wyspecjalizowanemu organowi, czyli Prezesowi Urzędu Lotnictwa Cywilnego. Prezes Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej natomiast zarządza tylko konkretną agencją, czyli PAŻP, i nie posiada uprawnień do certyfikowania innych instytucji – taki model byłby niezgodny z zasadą niezależnego nadzoru, którą wymuszają zarówno krajowe przepisy, jak i rozporządzenie UE 2017/373. Dyrektor Wykonawczy EASA skupia się głównie na nadzorze europejskim, ale certyfikaty dotyczące służb żeglugi powietrznej są wydawane na poziomie krajowym przez odpowiednie urzędy lotnictwa cywilnego. To częsty błąd myślowy, że skoro EASA wydaje certyfikaty dla producentów statków powietrznych, to odpowiada też za wszystkie inne rodzaje certyfikacji – w rzeczywistości większość operacyjnych uprawnień pozostaje w gestii krajowych organów. Prawidłowy tok rozumowania opiera się na rozdziale kompetencji i zasadzie niezależności nadzoru, co jest kluczowe dla bezpieczeństwa i transparentności w branży lotniczej. W praktyce więc każda instytucja, która chce świadczyć służby żeglugi powietrznej w Polsce, musi uzyskać certyfikat od Prezesa ULC, a nie od żadnej innej z wymienionych w pytaniu osób lub instytucji. To wiedza, która realnie przydaje się w kontaktach z administracją lotniczą, zwłaszcza przy audytach i przygotowywaniu dokumentacji operacyjnej.